Б.12.2 (июль 2023г)Взрывные работы на открытых горных разработках.
Ростехнадзором.
МЧС России.
Совместно Ростехнадзором и МЧС России.
Минприроды России.
Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 N 1435 п. 2. Лицензирование деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения (далее - лицензируемый вид деятельности), осуществляется (далее - лицензирующий орган).
(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2022 года N 64. - См. предыдущую редакцию)
Под понятием "взрывчатые материалы промышленного назначения" понимаются взрывчатые вещества и изделия на их основе, используемые в промышленных целях.
1 раз в 1 год
1раз в 2 года
1 раз в 3 года
1 раз в 5 лет
Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 № 1435 п.
31. Контрольные (надзорные) мероприятия в отношении лицензиатов в зависимости от присвоенной им категории риска осуществляются со следующей периодичностью:
а) для категории высокого риска проводится плановая выездная проверка один раз в 2 года со дня внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий;
б) для категории среднего риска проводится плановая выездная проверка один раз в 3 года со дня внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий.
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2022 года N 64)
К высокой категории риска
К средней категории риска
К низкой категории риска
Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 № 1435 п.
21. К высокой категории риска относится деятельность по применению взрывчатых материалов промышленного назначения.
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2022 года N 64)
22. К средней категории риска относятся деятельность по производству взрывчатых материалов промышленного назначения, а также деятельность по хранению взрывчатых материалов промышленного назначения, за исключением случая, указанного в пункте 23 настоящего Положения.
(Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2022 года N 64)
23. К низкой категории риска относится деятельность по хранению взрывчатых материалов промышленного назначения на складах взрывчатых материалов, являющихся опасными производственными объектами в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". (Пункт дополнительно включен с 1 марта 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2022 года N 64)
Органами МВД России.
Центральным аппаратом Ростехнадзора.
Территориальными органами Ростехнадзора.
Ростехнадзором по согласованию с органами МВД России.
Приказ Ростехнадзора от 16.04.2012 №254 п. 2. Для проведения взрывных работ организации должны получить разрешение на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения (далее - Разрешение), выдаваемое территориальным органом Ростехнадзора по месту ведения работ.
60 рабочих дней
30 рабочих дней
15 календарных дней
45 календарных дней
Приказ № 345 п. 12. Срок предоставления государственной услуги при выдаче (отказе в выдаче) Разрешения не должен превышать 30 рабочих дней со дня регистрации заявления
10 рабочих дней.
15 рабочих дней.
30 рабочих дней.
45 календарных дней
Приказ Ростехнадзора от 04.08.2014 № 345 п. 12. Срок предоставления государственной услуги при переоформлении Разрешения не должен превышать 15 рабочих дней со дня регистрации заявления.
Справка об отсутствии на участке проведения работ сельскохозяйственных угодий и особо охраняемых природных территорий, заверенная территориальным уполномоченным органом.
Проект на взрывные работы.
Схемы профилей работ, типовая схема охраны опасной зоны.
План местности с нанесением мест производства взрывных работ, границ опасной зоны и находящихся в ее пределах жилых и производственных зданий, сооружений, железных и шоссейных дорог, трубопроводов, линий электропередачи.
Приказ №345 п. 14.2. К заявлению прилагаются следующие документы: - при взрывных работах на земной поверхности: - план местности с нанесением мест производства взрывных работ, границ опасной зоны и находящихся в ее пределах жилых и производственных зданий, сооружений, железных и шоссейных дорог, трубопроводов, линий электропередачи; - при взрывных работах в подземных условиях: сведения об опасности шахты (рудника, объекта геолого-разведочных работ) по газу и пыли; - при взрывных работах в населенных пунктах и при обработке металлов энергией взрыва: проект на взрывные работы; - при сейсморазведочных работах с применением взрывчатых материалов: схемы профилей работ, типовая схема охраны опасной зоны.
Планирование взрывных работ в районе населенных пунктов.
Планирование взрывных работ в прибрежной водоохранной зоне.
Истечение срока рассмотрения заявления.
Наличие в составе материалов заявителя неполных, искаженных или недостоверных сведений
Приказ №345 п. 20. Основаниями для отказа в выдаче Разрешения являются наличие в составе материалов заявителя неполных, искаженных или недостоверных сведений либо несоответствие заявительных документов требованиям законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
4 года.
2 года.
3 года.
5 лет.
ТР ТС 028/2012 Статья 7. Подтверждение соответствия взрывчатых веществ и изделий на их основе
4.Срок действия сертификата соответствия устанавливается в зависимости от вида и назначения взрывчатых веществ и изделий на их основе, выбранной схемы сертификации, планируемого срока выпуска взрывчатых веществ и изделий на их основе, но не более чем на 3 года.
На 5 лет.
На 3 года.
На 1 год.
6 месяцев
Приказ Ростехнадзора от 16.04.2012 № 254 п.32. Срок действия Разрешения устанавливается территориальным органом Ростехнадзора в зависимости от характера взрывных работ, но не более чем на один год.
Непосредственное управление технологическими процессами на производственных объектах, а также разработку, согласование и утверждение технических, методических и иных документов, регламентирующих порядок хранения взрывчатых веществ.
Обучение и подготовку руководителей горных и взрывных работ с выдачей лицензии на право выполнения данной деятельности, получаемой в установленном порядке
Непосредственное управление технологическими процессами, связанными с обращением со взрывчатыми материалами, а также разработку, согласование и утверждение технических, проектных, методических и иных документов, регламентирующих порядок выполнения взрывных работ и работ со взрывчатыми материалами.
Разработку, согласование и утверждение порядка подготовки и проверки знаний специалистов по вопросам безопасного ведения работ в области взрывного дела.
ФНП № 494 п. 56. Руководство взрывными работами – непосредственное управление технологическими процессами, связанными с обращением со взрывчатыми материалами, а также разработка, согласование и утверждение технических, проектных, методических и иных документов, регламентирующих порядок выполнения взрывных работ и работ с взрывчатыми материалами. Руководители взрывных работ должны иметь квалификационное удостоверение - Единую книжку взрывника с правом руководства соответствующими видами взрывных работ, которое выдается после сдачи экзамена комиссии организации, проводившей обучение, под председательством представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности (далее - территориальный орган в области промышленной безопасности).
Лица, окончившие высшие учебные заведения по направлению подготовки "нефтегазовое дело".
Лица, имеющие высшее техническое образование
Лица, окончившие высшие учебные заведения по направлению подготовки "физические процессы горного производства".
Лица, окончившие высшие учебные заведения по направлению подготовки "технологические машины и оборудование".
Лица, окончившие высшие учебные заведения по направлению подготовки "техносферная безопасность".
Приказ Ростехнадзора от 3 декабря 2020 г. № 494 п. 57. Получить Единую книжку взрывника на право руководства взрывными работами могут лица, имеющие высшее или среднее профессиональное горнотехническое образование, либо высшее или среднее профессиональное образование, связанное с обращением взрывчатых материалов в порядке, установленном пун ктами 58 – 62 настоящих Правил..
Лица, не имеющие медицинских противопоказаний и имеющие стаж работы не менее одного года по специальности, соответствующей профилю работ организации.
Лица, имеющие высшее горнотехническое образование и стаж не менее одного года по специальности.
Лица мужского пола не моложе 16 лет, имеющие среднее специальное образование.
Лица мужского пола старше 18 лет, имеющие образование не ниже среднего и стаж на подземных работах проходчика или рабочего очистного забоя не менее 2 лет.
Приказ Ростехнадзора от 3 декабря 2020 г. № 494 п. 65. Профессию взрывника могут получить только лица мужского пола старше 18 лет, имеющие образование не ниже среднего и стаж работы: в шахтах, опасных по газу или пыли, - стаж на подземных работах проходчика или рабочего очистного забоя не менее двух лет; на всех других взрывных работах - стаж работы не менее одного года по специальности, соответствующей профилю работ организации. Право выполнения иных работ, связанных с обращением взрывчатых материалов, могут получить только лица старше 18 лет, имеющие образование не ниже среднего.
1 месяц.
3 недели.
3 месяца.
9 месяцев.
Приказ Ростехнадзора от 03.12.2020 №494 п. 73. Взрывник допускается к самостоятельному производству взрывных работ, в том числе после обучения на новый вид взрывных работ, только после прохождения стажировки в течение одного месяца под руководством опытного взрывника. Необходимость и продолжительность стажировки руководителей взрывных работ и заведующих складами (пунктами производства) взрывчатых материалов определяется соответствующими программами обучения.
10 рабочих дней.
14 рабочих дней.
30 рабочих дней.
Приказ Ростехнадзора от 03.12.2020 № 494 п.99. Взрывники после перерыва в работе по своей профессии свыше одного года допускаются к самостоятельному выполнению взрывных работ только после сдачи экзамена комиссии организации, ведущей работы со взрывчатыми материалами, и стажировки в течение
В случае нарушения режима рабочего времени.
В случае нарушения установленного порядка хранения, транспортирования, использования или учета взрывчатых материалов, которое привело или могло привести к несчастному случаю, аварии или утрате взрывчатых материалов
В случае появления на рабочем месте в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
В случае перехода на работу в другую организацию, ведущую работы со взрывчатыми материалами
Приказ Ростехнадзора от 3 декабря 2020 г. № 494 п. 91. В Единые книжки взрывника должны вноситься записи о стажировках по всем видам работ, связанным с обращением с взрывчатыми материалами, до которых допущен работник. 92. По представлению территориального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности Единая книжка взрывника может быть изъята, если работник допустил нарушение установленного порядка хранения, транспортирования, использования или учета взрывчатых материалов, которое привело или могло привести к несчастному случаю, аварии или утрате взрывчатых материалов.
Для уничтожения
Для проверки знаний
Для выдачи дубликата
Приказ Ростехнадзора от 3 декабря 2020 г. № 494 п.93. Изъятые Единые книжки взрывника передаются территориальному органу исполнительной власти в области промышленной безопасности для уничтожения.
А) Информацию о страховщике ответственности организации за причинение материального ущерба, в том числе вреда, нанесенного окружающей среде.
Б) Информацию о продолжительности простоя.
В) Информацию о лицах, ответственных за соблюдение требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте.
Г) Информацию о мерах по устранению причин инцидента.
Приказ Ростехнадзора от 8 декабря 2020 г. № 503 п.31. Результаты работы по установлению причин инцидента оформляются внутренним распорядительным актом организации, эксплуатирующей объект. Акт должен содержать информацию о дате и месте инцидента, его причинах и обстоятельствах, сведения о лицах, ответственных за указанный инцидент, о разработанных мероприятиях по предупреждению аналогичных инцидентов, принятых мерах по ликвидации инцидента, продолжительности простоя и материальном ущербе, в том числе о вреде, нанесенном окружающей среде, а также о мерах по устранению причин инцидента.
Не реже 1 раза в год.
Не реже 1 раза в квартал.
Информация направляется только при наличии инцидентов.
Не реже 1 раза в 6 месяцев.
Приказ № 503 п. 32. Учет инцидентов на опасных производственных объектах ведется в журнале учета инцидентов, произошедших на опасных производственных объектах, в котором регистрируются дата и место инцидента, его характеристики и причины возникновения, продолжительность простоя, экономический ущерб (в том числе вред, нанесенный окружающей среде), мероприятия по устранению причин инцидента и делается отметка об их выполнении. Не реже одного раза в квартал в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, на территории деятельности которого располагается эксплуатируемый объект, направляется информация о произошедших инцидентах, в которой указывается:
Информацию о принятых мерах по устранению причин возникновения инцидентов.
Информацию о характере инцидентов.
Информацию о продолжительности простоя и материальном ущербе.
Информацию о лицах, ответственных за инцидент.
Приказ № 503 п. 32. Учет инцидентов на опасных производственных объектах ведется в журнале учета инцидентов, произошедших на опасных производственных объектах, в котором регистрируются дата и место инцидента, его характеристики и причины возникновения, продолжительность простоя, экономический ущерб (в том числе вред, нанесенный окружающей среде), мероприятия по устранению причин инцидента и делается отметка об их выполнении. Не реже одного раза в квартал в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, на территории деятельности которого располагается эксплуатируемый объект, направляется информация о произошедших инцидентах, в которой указывается: 1) количество инцидентов; 2) характер инцидентов; 3) анализ причин возникновения инцидентов; 4) принятые меры по устранению причин возникновения инцидентов.